Le Système camerounais des relations professionnelles
Le présent ouvrage analyse de facon détaillée la politique camerounaise de l’emploi salarié. Il met en exergue les grands principes de la politique de l’emploi depuis la réforme du 14 août 1992.
23,00 €
| Détails sur le livre | |
|---|---|
| Auteur | Zakari ANAZETPOUO |
| ISBN | 9956-444-63-4 |
| Nombre de pages de la version papier | 391 pages |
| Format | Papier 180 x 260 mm |
| Date de publication | 2010 |
| Editeur | Presses universitaires d'Afrique |
| Langue | Français |
Le présent ouvrage analyse de facon détaillée la politique camerounaise de l’emploi salarié. Il met en exergue les grands principes de la politique de l’emploi depuis la réforme du 14 août 1992.
Si l’innovation majeure porte sur la flexibilité dans l’identification juridique tant de moyens de mise au travail que des droits et devoirs des partenaires sociaux, on retient aussi que le souci de promotion des entreprises compétitives aura poussé le législateur social de 1992 à accroître la mission des acteurs hors contrat du travail dans la recherche du bien-être collectif.
L’ouvrage relève quelques manquements à l’option du législateur et les difficultés d’application dans un contexte marqué par le désengagement de l'État et la tendance à la contractualisation des relations professionnelles.
Dédicace .................................................................................................. 5
Sigles et abréviations............................................................................... 7
Préface.................................................................................................... 11
Avant-propos ......................................................................................... 15
Resumé................................................................................................... 19
Abstract.................................................................................................. 21
Introduction générale ............................................................................ 23
Première partie
L’objet des relations professionnelles .................................. 45
Titre I
Diversification et protection des moyens juriques de mise au travail ....47
Chapitre I : La protection de l’identité juridique du contrat de travail ....51
Section I. La protection de l’identité juridique du contrat de travail
dans sa phase de formation ...................................................................... 52
Paragraphe I. Les mécanismes juridiques de formation du contrat
de travail............................................................................................... 54
Le système camerounais des relations professionnelles
A. Le régime juridique général de formation du contrat de travail ...... 54
1. Les conditions de fond ................................................................ 55
2. Les conditions de forme .............................................................. 59
B. Les critères juridiques particuliers de formation du contrat
de travail dans les entreprises de travail temporaire ........................ 62
1. Les contrats conclus avec les salariés .......................................... 63
2. Les contrats conclus avec l’entreprise utilisatrice ....................... 64
Paragraphe II. La recherche d’un contrat de travail en dépit
de l’existence préalable d’un autre lien juridique ................................. 67
A. L’existence d’un contrat de travail à côté d’un lien de parenté
ou d’alliance .................................................................................... 68
B. La requalification en contrat de travail du lien juridique
existant entre les parties .................................................................. 70
Section II. La protection de l’identité juridique du contrat de travail
dans ses éléments caractéristiques ........................................................... 72
Paragraphe I. Les critères du contrat de travail tirés des obligations
des parties ............................................................................................ 73
A. L’exécution d’une prestation de travail .......................................... 73
1. Le travail décent .......................................................................... 74
2. Le travail décent, un moyen de garantir la dignité humaine ....... 75
B. La rémunération du travail .............................................................. 75
1. Le cantonnement des pouvoirs publics à la fixation du SMIG ... 77
2. Le souci de préserver la stabilité du lien contractuel
à travers le salaire d’inactivité .................................................... 78
3. L’autonomie des partenaires sociaux dans le cadre
des négociations collectives des salaires ..................................... 79
Paragraphe II. Le critère tiré du rapport de forces : le lien
de subordination .................................................................................. 80
A. L’objet du lien de subordination et le souci de protéger
les aspects personnels de la vie du salarié ........................................ 81
B. Les facilités de la preuve de l’existence du lien de subordination
ou la protection du salarié contre les fraudes des employeurs ....... 83
Conclusion du chapitre I ........................................................................ 84
Chapitre II : La consécration de la supériorité du contrat de travail
à durée indéterminée ...........................................................85
Section I. La requalification en contrat à durée indéterminée du fait
de la difficulté d’apporter la preuve de la durée limitée du contrat ........ 87
Paragraphe I. La requalification pour défaut d’un acte écrit .................... 87
A. Les termes de l’exigence d’un contrat écrit ..................................... 88
B. L’écrit, un moyen de preuve dont l’absence impose une durée
indéterminée au contrat .................................................................. 89
Paragraphe II. La requalification pour propos équivoques
dans la fixation de la durée du contrat ................................................. 91
A. La requalification du fait de la présence dans le contrat d’une
clause de résiliation unilatérale, sous réserve du préavis ................. 91
1. Un contrat de date à date avec une clause de résiliation
unilatérale sous réserve de préavis : un contrat à durée
indéterminée à terme maximum ................................................. 92
2. L’inefficacité des articles 38 du code de travail et 1134
du Code civil ............................................................................... 95
B. Le contrat du travailleur déplacé : un contrat à durée
indéterminée par ses effets financiers .............................................. 96
Section II. La requalification du fait des renouvellements non autorisés ..... 98
Paragraphe I. La requalification du fait de la reconduction tacite
ou de plus d’un renouvellement d’un contrat à durée déterminée ...... 98
A. La requalification du fait de la reconduction tacite d’un contrat
à durée déterminée .......................................................................... 99
B. La requalification du fait de plus d’un renouvellement
d’un contrat à durée déterminée ................................................... 101
Paragraphe II. La requalification du fait de la succession des contrats
à durée déterminée ............................................................................. 103
A. Les contrats successifs pour un même poste de travail. ............... 105
B. Les contrats successifs conclus pour des tâches isolées
et indépendantes ............................................................................ 106
Conclusion du chapitre II..................................................................... 108
Conclusion du titre I ............................................................................ 108
Le système camerounais des relations professionnelles
Titre II
Une flexibilité contrôlée des emplois autorisés .................................... 111
Chapitre I : La valorisation des emplois précaires : le souci de répondre
aux besoins des entreprises .................................................. 117
Section I. La conservation des formes classiques d’emplois précaires ........ 122
Paragraphe I. L’emploi par l’essai ........................................................... 122
A. La précarisation de l’emploi par l’élasticité du droit de recours
à l’essai ........................................................................................... 123
1. L’indifférence de la nature et de la durée de l’activité
par rapport à l’essai .................................................................. 123
2. Le caractère ambivalent du droit du travail, la justification
de la précarité de l’emploi par l’essai ......................................... 125
B. La précarisation de l’emploi par l’imprévisibilité de la cessation
de l’essai ......................................................................................... 127
1. L’emploi par l’essai peut prendre fin à tout moment ................ 127
2. L’éventualité du préavis dans un essai remet en cause
la liberté de rompre à tout moment.......................................... 130
Paragraphe II. L’emploi par la réalisation d’un ouvrage......................... 132
A. La précarisation de l’emploi par le risque de confusion entre
l’objet du chantier et l’objet du contrat......................................... 133
B. La précarisation de l’emploi par le risque de confusion entre
la fin du chantier et l’interruption des travaux .............................. 136
Section II. Les nouvelles formes d’emplois précaires ................................. 138
Paragraphe I. Les emplois précaires de par le caractère temporaire
de la mission du salarié : l’emploi temporaire, occasionnel
ou saisonnier ..................................................................................... 139
A. La limitation du droit de recours aux nouvelles formes
de travail : la définition rigoureuse de leur objet ........................... 139
1. L’emploi de remplacement ........................................................ 140
a. Le remplacement en temps de grève ..................................... 141
b. Le remplacement en temps régulier ..................................... 144
2. L’emploi né de la fluctuation de l’activité de l’entreprise .......... 147
a. La fluctuation d’origine interne à l’entreprise ....................... 147
b. La fluctuation d’origine externe à l’entreprise ...................... 148
3. L’emploi saisonnier ................................................................... 149
a. La diversité des saisons ......................................................... 150
b. La diversité des activités saisonnières ................................... 151
B. La limitation du droit de recours aux nouvelles formes de travail :
la définition rigoureuse de leur durée ............................................ 152
Paragraphe II. L’emploi précaire du fait des vicissitudes conjoncturelles
des marchés de Travail ....................................................................... 153
A. Le travail par roulement ............................................................... 154
B. Le travail à temps partiel ............................................................... 155
1. L’absence de définition du travail à temps partiel ..................... 155
2. Les risques de manipulation des doits et obligations des parties .... 156
Conclusion du chapitre I ...................................................................... 157
Chapitre II : L’option de protection des emplois permanents ............... 159
Section I. Le maintien de l’emploi malgré le transfert d’entreprise ............. 164
Paragraphe I. Les conditions de maintien des emplois relatives
au transfert de l’entreprise ................................................................. 166
A. Le changement d’employeur à la tête d’une entreprise ................ 167
B. L’objet du transfert : une entité économique et sociale autonome .... 168
Paragraphe II. Les conditions de maintien des emplois relatives
à la continuité de l’entreprise ............................................................. 169
A. La poursuite de l’activité économique .......................................... 169
B. La poursuite d’une activité de même nature ................................. 170
C. L’existence des mêmes possibilités d’emploi................................. 171
Section II. La politque de réadaptation et de reconversion
professionnelles ...................................................................................... 172
Paragraphe I. L’obligation d’exécuter son contrat de bonne foi :
le fondement de l’obligation d’assurer l’adaptation professionnelle
du salarié ............................................................................................ 174
A. Le contrat de travail, le fondement de l’obligation de mise
à jour des aptitudes professionnelles du salarié ............................. 174
B. La réadaptation professionnelle, le meilleur moyen de lutte
contre les licenciements pour inaptitude professionnelle ............. 175
Paragraphe II. Une prise en compte timide de la nécessité
de réajustement professionnel par les conventions
collectives de travail ........................................................................... 176
Le système camerounais des relations professionnelles
A. La faible place réservée à la réadaptation professionnelle
par les accords collectifs de travail................................................. 176
B. La forte propension des licenciements pour inaptitude ou incompétence professionnelles ................................................ 178
Section III. Le contrôle du licenciement ..................................................... 179
Paragraphe I. Le contrôle du motif de licenciement............................... 181
A. Le contrôle de l’existence du motif de licenciement ..................... 182
1. Le contrôle de la suppression effective de poste de travail ....... 183
2. Le contrôle de la faute du salarié ............................................... 186
B. Le contrôle de la gravité du motif de licenciement ........................ 188
1. La gravité du motif peut se déduire de l’intention de nuire
aux intérêts de l’entreprise ........................................................ 190
2. La gravité du motif peut se déduire de la violation délibérée
des instructions de la hiérarchie ................................................ 191
Paragraphe II. Le contrôle de la procédure de licenciement .................. 191
A. Le contrôle de la procédure commune à tout salarié ................... 191
1. La procédure de licenciement d’après l’Acte Uniforme
OHADA portant organisation des procédures collectives
d’apurement du passif............................................................... 192
2. La procédure d’après la législation nationale du travail ............ 193
B. Le contrôle de la procédure propre au délégué du personnel ....... 193
Paragraphe III. La sanction de l’abus du droit de licencier ..................... 195
A. L’octroi des dommages-intérêts, une politique de découragement
des licenciements fantaisistes ......................................................... 196
B. L’obligation de réintégrer le salarié protégé, une politique
de protection de l’emploi .............................................................. 197
1. La réintégration, un droit pour le délégué du personnel........... 197
2. La réintégration, un droit conditionné par la situation
de l’entreprise ........................................................................... 199
Conclusion du chapitre II..................................................................... 200
Conclusion de la première partie ......................................................... 201
Seconde partie
Les sujets de la relation professionnelle .............................. 203
Titre I
Le principe de l’individualisation des statuts juridiques
et les catégories socio-professionelles particulières .............................. 207
Chapitre I : La discrimination objective au profit des catégories
socioprofessionnelles particulières de nationalité
camerounaise ..................................................................... 211
Section I. La protection sociale de la femme en état de maternité .............. 212
Paragraphe I. Les mesures spécifiques de protection de l’emploi
de la femme en état de maternité ....................................................... 214
A. La femme et le droit à l’emploi ..................................................... 217
1. L’illicéité de l’exigence de présentation d’un certificat
de non grossesse au moment du recrutement .......................... 217
2. La prohibition des activités incompatibles avec l’état
de maternité .............................................................................. 221
B. La protection de l’emploi de la femme tout au long
de la maternité ............................................................................... 223
C. La réglementation du congé de maternité ..................................... 226
1. Le bénéfice du droit au congé ................................................... 226
2. La durée du congé de maternité ................................................ 227
D. Le droit au repos pour allaitement ............................................... 229
Paragraphe II. Les prestations de sécurité sociale, un moyen
de concilier le droit à l’emploi et le droit à une famille ...................... 230
A. Les prestations en espèce .............................................................. 231
1. Les allocations prénatales .......................................................... 231
2. L’allocation de maternité ........................................................... 232
3. L’indemnité journalière ............................................................. 232
B. Les prestations médicales .............................................................. 233
Section II. L’enfant dans les relations du travail : une admission
à titre exceptionnel ................................................................................. 234
Paragraphe I. Les conditions de recrutement et de travail des enfants ..... 236
A. Les conditions liées à l’individu .................................................... 236
B. Les conditions liées à l’emploi ....................................................... 238
Le système camerounais des relations professionnelles
Paragraphe II. Les réalités du terrain : un manque de maîtrise ............... 239
A. Une protection juridique inadéquate ............................................ 240
1. L’absence des sanctions internationales .................................... 240
2. L’inadéquation des sanctions prévues par la législation
nationale ................................................................................... 241
B. L’insuffisance des mesures sociales et économiques
d’encadrement des enfants ............................................................ 241
1. L’insuffisance des mesures d’insertion sociale .......................... 241
2. La réduction des enfants à des activités peu décentes ............... 242
Section III. Les personnes handicapées : une réelle volonté
de réinsertion sociale .............................................................................. 243
Paragraphe I. Le travailleur victime d’une déficience physique
ou morale........................................................................................... 244
A. L’accès des personnes handicapées aux emplois salariés .............. 244
B. Le droit au maintien de l’emploi en cas de survenance
d’un handicap pendant les activités professionnelles .................... 247
Paragraphe II. Le travailleur vieillissant .................................................. 249
A. La vieillesse, un facteur de rupture du contrat de travail .............. 249
1. L’admission à la retraite, un cas normal de cessation
du contrat de travail à l’égard des cocontractants ..................... 250
2. La retraite anticipée doit être justifiée par des raisons
d’usure prématurée des facultés de travail ................................ 254
B. La préparation psychologique du travailleur vieillissant ............... 256
1. Le départ en retraite des travailleurs « nés vers » ...................... 256
2. L’obligation pour l’employeur d’observer un préavis ............. 257
Conclusion du chapitre I ...................................................................... 259
Chapitre II : La camerounisation des emplois, critère
de discrimination entre les étrangers et les nationaux ....... 261
Section I. La camerounisation offensive des emplois : l’accès conditionné
des étrangers aux emplois nationaux...................................................... 264
Paragraphe I. Les exigences en vigueur .................................................. 265
A. Le visa du Ministre en charge du travail, préalable à l’emploi
d’un étranger au Cameroun .......................................................... 265
B. L’attestation de manque de travailleurs camerounais pour certains
emplois ou certains niveaux de qualification professionnelle ....... 270
Paragraphe II. Le rappel de l’histoire : le permis de travail
de la Zone Franche Industrielle ......................................................... 271
A. La délivrance d’un permis de travail ............................................. 272
B. La maîtrise des effectifs étrangers grâce au permis de travail ......... 273
Section II. La camerounisation défense des emplois : remplacer
les étrangers par les nationaux ............................................................... 274
Paragraphe I. La mission de la Commission Nationale
de camerounisation des emplois : favoriser le remplacement
des salariés étrangers par les nationaux .............................................. 275
A. L’absence de nationalité parmi les critères de discrimination
négative ......................................................................................... 275
B. La consécration conventionnelle du souci de camerounisation
défensive des emplois ................................................................... 276
Paragraphe II. L’information a posteriori du Ministre en charge
du travail en cas de rupture du contrat de travail d’un travailleur
de nationalité étrangère ...................................................................... 277
Conclusion du chapitre II..................................................................... 278
Conclusion du titre I ............................................................................ 279
Titre II
Une gestion plus démocratique des ressources humaines ..................... 281
Chapitre I : L’émancipation dans la subordination du travailleur ......... 285
Section I. L’autonomie normative des partenaires sociaux ........................ 288
Paragraphe I. Le pouvoir de création des normes grâce à la formule
« sauf dispositions plus favorables… » ............................................... 289
A. Les dispositions plus favorables attendues des contrats
individuels de travail ...................................................................... 290
B. Les dispositions plus favorables des conventions collectives
de travail ........................................................................................ 291
Paragraphe II. Le pouvoir normatif des partenaires sociaux, facteur
de compétitivité entre les entreprises ................................................. 293
A. Le pouvoir normatif et la diversité d’approches ........................... 293
B. Le pouvoir normatif, facteur de productivité des entreprises ....... 295
Le système camerounais des relations professionnelles
Section II. L’obligation de dialoguer ........................................................... 296
Paragraphe I. Le lieu et l’objet du dialogue social .................................. 297
A. Le dialogue au sein de l’entreprise ................................................ 298
1. La négociation suite à des difficultés de gestion
ou de proposition de modification d’une clause
du contrat de travail .................................................................. 298
2. La négociation en temps de différends de travail ....................... 304
B. Le dialogue devant les instances chargées de régler
les différends du travail .................................................................. 305
Paragraphe II. La difficile conciliation entre la participation
à la négociation et le lien de subordination........................................ 310
A. La contractualisation et les tares sociologiques ............................ 311
B. La contractualisation et les insuffisances de protection juridique . 312
Conclusion du chapitre I ..................................................................... 314
Chapitre II : Le renforcement des prérogatives de certaines institutions
dans les relations professionnelles ..................................... 315
Section I. Les organes administratifs ........................................................... 316
Paragraphe I. Le Ministère de l’Emploi et de la Formation
Professionnelle et le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale .... 317
A. L’implication directe du Ministère de l’Emploi et de la Formation
Professionnelle dans les activités créatrices d’emplois rémunérés ..... 317
B. La mission de tutelle du Ministère en charge du travail ................. 318
Paragraphe II. Les structures de placement ............................................ 319
A. L’exercice concurrentiel du droit de placement entre
les structures publiques et les structures privées
de placement ................................................................................. 319
B. L’influence des structures de placement dans la formation
des relations professionnelles ........................................................ 320
Paragraphe III. L’inspection du travail : un cadre de normalisation
des relations de travail ........................................................................ 320
A. La mission de contrôle des conditions de travail .......................... 321
1. L’objet du contrôle ................................................................... 322
2. Le caractère des contrôles effectués par l’inspecteur du travail ..... 323
B. La mission de conciliation des parties à un différend de travail .... 323
C. La mission de poursuite en cas d’infraction à la législation
sociale. ........................................................................................... 324
Section II. Les organes consultatifs ............................................................. 324
Paragraphe I. La Commission Nationale Consultative de Travail......... 325
A. La diversité des domaines de consultation de la Commission ...... 325
B. La forte composition de la Commission, signe de son influence
sur les relations du travail .............................................................. 326
Paragraphe II. La Commission Nationale de Santé et de Sécurité
au Travail ........................................................................................... 327
Section III. Les organes professionnels ....................................................... 327
Paragraphe I. Le syndicat professionnel, le gendarme de la régularité
des relations du travail ....................................................................... 328
A. L’implication des organisations syndicales dans le processus
de négociation collective ............................................................... 329
B. L’implication des syndicats professionnels dans la définition
et la mise en application de la politique générale de l’emploi ........ 330
Paragraphe II. Le délégué du personnel, un personnage omniprésent .. 331
A. Le rôle des délégués du personnel dans la recherche
des meilleures conditions de travail ............................................... 332
B. La participation des délégués du personnel à la gestion
prévisionnelle des conflits de travail .............................................. 333
Conclusion du chapitre II..................................................................... 335
Conclusion du titre II .......................................................................... 336
Conclusion générale ............................................................................. 337
Bibliographie ....................................................................................... 345
Index alphabétique ............................................................................... 377
Table des matières ................................................................................ 383
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